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2015年政府工作報告

來源:大武口區政府網 作者:大武口區宣傳部 點擊數: 發表時間:2015-02-04 16:34:01
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  區九屆人大三次會議材料之(

  

  政 府 工 作 報 告

  —201524日在大武口區第九屆

  人民代表大會第三次會議上

  區人民政府區長  蔡  菊

  各位代表:

  現在,我代表大武口區人民政府向大會作報告,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

  

  2014主要工作

  2014年,是我區經濟發展極為困難的一年。面對宏觀經濟形勢更趨嚴峻復雜、經濟下行壓力加大等前所未有的考驗,區人民政府在區委的堅強領導下,在區人大和政協的監督支持下,團結帶領全區人民,提振精神、積極應對,逆勢奮起、多方施策,千方百計保增長、調結構、促改革、惠民生,保持了經濟社會平穩健康發展。完成地區生產總值196.3億元,增長5.5%;全社會固定資產投資168億元;地方公共財政預算收入4.2億元,可比增長17.9%;社會消費品零售總額41億元,增長7.6%;城鎮居民和農村常住居民人均可支配收入分別達24671元和8896元,分別增長8.5%9.5%。

  一年來,我們主要做了以下工作:

  一、全力以赴保增長,經濟發展穩中向好。面對工業經濟開局不利的壓力,強化措施、精準發力,全力打贏保增長攻堅戰,實現經濟增長企穩回升、逐月向好。扶企政策全面落實。出臺促進工業經濟平穩較快發展13條意見,落實各級各類扶持資金1.5億元。實行區級領導干部包抓企業責任制,一企一策解決難題,幫助企業渡過難關。設立科技型小微企業風險補償資金,發揮企業服務中心、生產力促進中心和中小微企業融資擔保貸款中心作用,促進企業發展。引導企業拓寬融資渠道,盈谷實業、科捷鋰電池、意林生態在新三板、天交所掛牌交易。積極爭取自治區差別化電價等政策支持,深入實施雙龍工程,工業經濟困境突圍、止跌回升,實現規模以上工業增加值88.7億元,從年初的負增長提高到6.6%。項目建設步伐加快。嚴格落實領導包抓、例會調度、督查貼牌、效能問責等制度,104個重點項目完成投資114.6億元,占全社會固定資產投資的68%。金晶玻璃、力帆凱馬汽車零部件等項目加快推進。維爾鑄造液力緩速器、科捷鋰電池等項目建成投產。招商引資取得實效。注重挖掘本地企業潛力,重點圍繞新材料、先進裝備制造等優勢產業,廣泛開展產業鏈招商、以企招商和以商招商,加快引進配套產業,神州電動摩托車、中聯科技電極箔、銀城置業等項目簽約落地。全年共落實招商項目83個、到位資金88.7億元,爭取資金8.3億元。

  二、堅持不懈調結構,產業轉型持續推進。面對產業結構性矛盾日益突出的形勢,搶抓市場倒逼機遇,制定實施產業轉型升級和結構調整“1+3”方案,著力提升經濟發展質量和效益。工業結構優化升級。實施中色(寧夏)東方鈹材深加工、天地奔牛熱動力、西北駿馬高效節能防爆電機等35個技改項目,改造升級優勢產業。加快海力電子二期、圣川新材料、匯晟管業等46個工業項目建設,大力發展新興產業。完善高新區科技企業孵化器服務功能,新建標準化廠房6.5萬平方米,新增艾森達、立恒等科技型企業10家,高新技術產業產值占規模以上工業產值的74%。加大三廢治理力度,實施涉煤企業搬遷改造計劃,淘汰落后過剩產能,節能減排取得階段性成效,高新區被確定為國家第一批低碳工業試點園區。第三產業快速發展。健全完善市場體系,改造升級步行街漢唐特色商業街,規范提升游藝街人民路市場,開工建設舍予園綜合市場。發展會展經濟,舉辦各類展會11場次,實現交易額2億元。推進電子商務發展,培育電商企業52家。萬博國際汽修汽配城、盛世廣場城市商貿綜合體等項目快速推進。星海銀河七星休閑島、奇石文化城等環星海湖綜合開發項目進展順利。第三產業完成增加值64億元,占全市三產比重46.4%。特色農業提質增效。重點抓好適水產業、設施農業、苗木花卉和釀酒葡萄等特色產業,穩步推進國家農業科技生態水產園建設,建成標準化養殖水面4500畝。夯實菜籃子工程發展基礎,新增菜籃子土地面積5100畝。星海鎮棗香村被自治區確定為永久性蔬菜基地。

  三、集中財力惠民生,社會事業繁榮發展。面對財稅增收空間收窄的困難,堅持民生資金優先安排,將公共財政收入的80%用于改善民生,20件民生實事全部完成。棚戶區改造扎實推進。加大政府資金投入,爭取國家、自治區資金支持,擴大銀行信貸融資,加快土地收儲、房屋征收、項目建設,18個片區9729戶棚戶區改造順利推進,3589戶居民喬遷新居。勞務移民成效顯著。高標準、高質量建成 十二五移民安置房及配套設施。年內組織搬遷勞務移民7962928人,完成年度搬遷任務的149%。開展移民技能培訓680人次,實現就業674人。榮獲自治區生態移民工作先進集體,星海鎮被命名為寧夏生態移民創業就業示范基地。創業就業成績突出。實施創業富民、就業增收工程,加大貸款貼息、技能培訓等扶持政策落實力度,全年發放創業貸款6410萬元,培育小企業212個,培養小老板519個,創造就業崗位2142個,新增城鎮就業9024人,勞動力轉移就業1.2萬人,實現勞務收入1.45億元。建成大學生創業孵化園,帶動大學生創業就業。城鎮登記失業率控制在3.5%以內。加大勞動仲裁、監察力度,推行農民工工資支付一卡通,農民工工資清欠率達98%以上。社會事業不斷進步。鞏固提升義務教育均衡發展水平,新建6所學校教學樓、食堂和風雨操場,建成太西和隆湖四站幼兒園,完成8所學校維修改造,推進校校通、班班通教學信息化建設。加大教師輪訓力度,不斷提高教師隊伍素質,累計培養四級骨干教師771,占教師總數的38%。實施農村學前一年免費教育,營養午餐計劃惠及2200名中小學生。深入開展群眾性文體活動,建成45個標準化基層文化活動陣地,配備各類文化器材,打造“百姓周末大舞臺”、“尋找好聲音”等特色文化品牌,順利通過自治區公共文化服務體系示范區驗收。成功舉辦國際鐵人三項錦標賽、國際標準舞大賽、全國戶外活動嘉年華等大型賽事,城市影響力進一步提升。積極參加自治區第14屆體育運動會,取得團體第5名的優異成績。切實加強衛生計生工作,農村醫療急救中心、5個社區衛生服務站投入使用,農村先住院、后付費診療服務全面推行,基層醫療衛生服務體系進一步完善。扎實開展七免一救助、健康寧夏行動等項目,啟動實施單獨二孩生育政策,人口自然增長率控制在7‰以內,榮獲全國計劃生育優質服務先進單位。第三次全國經濟普查圓滿完成,國防、民族、審計、僑務、婦女兒童、殘疾人等事業取得新成績。社會保障提標擴面。率先在自治區啟動救急難工作,建立疾病應急救助制度。連續4年實施特困人員免費享受城鄉居民醫療保險,低保、醫療、教育、臨時等專項救助標準和比例居自治區最高。率先在自治區開展社會救助家庭經濟狀況核查工作,提高社會救助的準確性和有效性。加快養老服務體系建設,支持開辦老年飯桌7個,建成日間照料中心9個,購買家政服務8000余人次。發放類兒童生活補貼,提高困境兒童生活標準,被確定為全國適度普惠兒童福利制度建設試點區。開工建設公租房1049套,審核發放公租房補貼793萬元,實現廉租房、公租房并軌運行管理。社會治理水平提升。規范街道兩個中心運行,面向群眾的59項公共服務事項全部移交兩個中心受理,累計辦理各類事項6萬余件。拓展網格化服務功能,打造愛心敲門、鄰里守望等特色服務品牌。大力開展信訪積案化解專項行動,認真解決群眾反映強烈的信訪突出問題。健全大調解工作機制,調解矛盾糾紛2000件,調解成功率達98%以上。嚴格落實安全生產一崗雙責和企業主體責任,扎實開展安全生產企業主體責任年活動,全面完成宗教場所安全隱患大排查大整治任務,榮獲全國安全監管監察先進單位。不斷強化社會治安綜合治理,構筑立體化防控體系,72小區安裝技防設施1594套。依法打擊各類違法犯罪,認真抓好社區矯正、刑滿釋放、涉毒等特殊人群管理服務,禁毒工作榮獲全國動態管控系統先進稱號。

  四、持之以恒抓創城,城鄉面貌明顯改觀。面對爭創全國文明城市的重任,舉全區之力,集全民之智,以六城聯創為抓手,大力實施八大攻堅工程,形成多方參與、共建共享的全民創城新格局。基礎設施日臻完善。實施城市擴容提質、老舊小區改造等五大工程,改建城鄉道路17公里,修補城市街路6.6萬平方米,硬化農村巷道10公里,改造老舊小區20個,新建垃圾收集房8個。開通城區至高新區、石嘴山火車站等公交線路,建成公交??奎c50個,新增停車場38個、停車泊位8000余個。生態環境持續優化。實施賀蘭山東麓生態治理、主干道路大整治大綠化、公園廣場改造等16個生態項目,栽植各類苗木260萬株,新增綠化面積5000畝,建成區綠化覆蓋率達43%,人均占有公共綠地面積19.8平方米。啟動大氣污染防治三年計劃,關停淘汰高耗能企業2家,依法拆除小型燃煤鍋爐10臺,環境質量進一步改善。市容市貌整潔有序。嚴格落實門前五包責任制,健全完善城鄉環衛網格化管理機制,大力推行延時保潔制度。投入760萬元購置城市管理作業車輛15臺,主干道路機械化保潔率達90%以上。深入開展城鄉環境綜合治和煤炭市場、黃河市場、人民路市場、兩違專項整治,拆除違章建筑1.8萬平方米,城市形象不斷提升。

  五、堅定不移轉作風,政府建設全面加強。面對轉作風、抓發展的要求,深入推進行政審批制度改革,不斷加強法治政府建設,著力提高推動發展的能力和水平。提升行政效能。調整政府機構設置,優化政府組成結構。建立政府權力清單,推動政府權力運行由“審批”向“服務”轉變,取消合并行政審批事項65項,壓減行政審批事項65.5%。建立企業投資項目負面清單,努力營造公平公正、開放透明的投資環境。建立并聯審批和網上審批機制,區直部門55項審批事項進駐區政務服務中心,平均辦結時限壓縮51%,網上審批率達93%。認真辦理人大代表議案、建議42件和政協委員提案58件,辦復率達100%。規范權力運行。堅持用制度管權管事管人,建立國庫集中支付動態監控、公務卡強制結算、公務用車使用、國有資產處置、三公經費季度通報等制度,進一步加強財政資金使用管理。完善政府投資項目管理體制,制定政府投資項目管理補充辦法,規范資源交易行為。健全廉政風險防控機制,推行一把手五不直接分管制度,強化政府部門權力運行重點環節監督。加強作風建設。扎實開展群眾路線教育實踐活動,聚焦四風問題,堅持邊查邊改,狠抓“6+2+2”專項整治,解決了一批群眾反映強烈的突出問題。嚴格落實中央八項規定及自治區、市、區委若干規定,三公經費下降28%,騰退辦公用房1340平方米。大力推行政情民意直通車電視問政和政務微博,深入開展作風效能提升年和群眾評議機關干部作風活動,不斷強化政務督查和效能監察,政風行風明顯好轉。

  各位代表!過去的一年,在宏觀形勢復雜多變、壓力挑戰多年未遇的情況下,區人民政府主動順應新形勢,積極應對新挑戰,在實干中贏得主動,在探索中尋求突破,在創新中積蓄后勁,轉型發展邁出堅實步伐,社會事業取得扎實成效,成績確實來之不易。這是區委統攬全局、科學決策的結果,是區人大、區政協鼎力支持、有效監督的結果,是全區廣大干部群眾團結一致、奮力拼搏的結果。在此,我代表大武口區人民政府,向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和各界人士,向駐地單位、駐地部隊和武警官兵、公安民警表示衷心的感謝!

  在總結成績的同時,必須清醒地認識到,在“三期疊加”、爬坡過坎的前進道路上,我們仍然面臨著一些亟待解決的困難和問題。一是經濟下行壓力持續加大,資源環境約束不斷加劇,經濟增長缺少大項目、好項目支撐,發展后勁不足。二是產業結構不合理、自主創新能力不強、抗經濟風險能力弱等問題進一步凸顯,結構調整和轉型升級的任務仍然十分艱巨。三是財稅結構性調整、營改增覆蓋面擴大,財政收支矛盾更加突出,民生投入壓力大。四是一些重點領域和關鍵環節改革還需要以更大決心、更大力度加以推進。五是作風建設的成果還不夠穩固,四風方面的突出問題還不同程度存在,等等。對此,我們將著眼當前、立足長遠,堅持用改革創新的思路和辦法,切實加以解決。

  

  2015年工作安排

  2015年,是全面完成十二五規劃的收官之年,是深入推進依法治區的關鍵之年,也是深化改革的攻堅之年,做好今年的工作意義重大。當前,宏觀經濟形勢仍然錯綜復雜,短期困難和長期問題相互交織,經濟穩中向好的基礎尚不牢固。我區正處于轉型升級的關鍵時期,面臨保增長與調結構的雙重壓力、擴投資與招商難的雙重矛盾、財政減收與民生需求增加的雙重考驗。挑戰與機遇并存,困難與希望同在。從有利條件看,我國經濟發展進入新常態,穩中求進的總基調沒有變。同時,絲綢之路經濟帶戰略、內陸開放型經濟試驗區建設、老工業基地調整改造等深入推進,這些都為大武口的發展帶來了新機遇。我們必須正確認識新常態、主動適應新常態、積極引領新常態,把經濟增長速度調整到合理區間上來,把工作重心轉變到提高經濟發展質量效益上來,把主要精力投入到打基礎、謀長遠上來,把思想和行動統一到區委各項決策部署上來,以更強的緊迫感和使命感,堅定信心、務實苦干,努力開創經濟社會發展新局面。

  今年政府工作的總體要求是:認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及習近平總書記系列重要講話精神,按照區委八屆四次全體會議總體部署,主動適應經濟發展新常態,以提高經濟發展質量和效益為中心,以改善民生為根本,堅持穩中求進總基調,堅持轉型發展,堅持深化改革,堅持依法治區,加快推進三大轉型,為建設幸福文明美麗一流城市區、在全市率先全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

  主要預期目標是:地區生產總值增長6%,全社會固定資產投資增長9%,地方公共財政預算收入可比增長6%,城鎮居民和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%9.5%。全面完成各項約束性指標。

  各位代表,實現上述目標,我們必須堅持轉型發展,圍繞“三大轉型”,認真落實好產業轉型升級和結構調整“1+3”方案,堅持調速不減勢、量增質更優,不斷實現量的優化和質的提升。必須堅持創新驅動,完善科技創新服務體系,提升高新區創新帶動能力,激發民營經濟創新活力,使經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變。必須堅持項目帶動,堅定不移抓招商、引項目,抓進度、促成效,認真建設和謀劃一批調結構、補短板、惠民生的大項目、好項目,確保持續投資有抓手、長遠發展有支撐。必須堅持民生優先,始終把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,以人民群眾滿意為目標,重大決策依民而定、發展措施應民而出、安危冷暖為民而系,讓改革發展紅利惠及更多百姓。必須堅持深化改革,用改革創新的辦法、切實管用的舉措解決發展中的困難和問題,不斷激發生機活力,培育經濟社會發展新優勢。必須堅持依法治區,強化法治觀念、健全法治機制、提升法治能力,促進政府治理體系和治理能力現代化。

  我們將突出抓好以下工作:

  一、抓產業、提質量,邁出轉型升級新步伐。以產業轉型為主攻方向,優化升級二產,加快發展三產,提質增效一產,著力培育新的增長點,保持經濟平穩較快增長。全力推進工業轉型發展。把高新區作為產業集聚和轉型升級的堅實載體,圍繞構建“2+1”主導產業體系,堅持傳統產業優化存量、新興產業培育增量,努力提升工業經濟發展質量和效益。培育優勢產業集群。大力發展新材料、先進裝備制造兩大優勢產業,重點抓好中色(寧夏)東方電子漿料產業化、天地奔牛礦用大規格鏈條、西北煤機數字化控制等技改項目,通過智能化手段提升生產工藝,加速新產品研發生產,以優質增量調存量,提升產業競爭力。著力推動坤虹銅材加工、盈谷黃金、力帆凱馬汽車零部件、海灣大型設備吊裝基地等項目建設,鼓勵支持新和新材料、維爾鑄造、凝力機械等配套企業發展,促進產業鏈向高端化、智能化延伸。壯大新興產業規模。推進盈谷實業、寧滬太陽能、晉安新能源等企業技改擴能,加快科捷鋰電池、綠聚能鈉鎳電池等項目進度,培育光伏發電及設備制造產業,加速太陽能利用技術推廣應用。力爭新能源產業產值增長10%。提升科技創新能力。不斷健全科技創新投入機制,充分發揮科技型小微企業風險補償資金作用,建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系,鼓勵企業實施一批科技攻關項目,提升企業核心競爭力。發揮高新區科技創新集聚帶動作用,優化園區功能和產業布局,加快科技企業孵化器建設,引進、孵化一批高新技術企業和科技成長型企業。著力加快三產提檔升級。把發展服務業作為打造經濟升級版的重要舉措,構建與工業深度融合、與銀北區域中心城市相適應的現代服務業體系。培育生產性服務業。加快建設德美斯物流園、惠泉新材料物流園等項目,構建以特色產業為核心的區域物流中心。積極培育醫療保健、健康養老、教育培訓、居民服務等新興服務業。主動爭取各類金融機構來我區設立分支機構,努力實現銀行、證券、擔保等多業態、廣覆蓋,為地方發展增添動力。繁榮生活性服務業。加大中心商貿區、舍予三產區開發,加快銀城置業、盛世廣場城市商貿綜合體等項目建設,大力發展區域綜合性購物中心、集中式專業市場。制定電子商務發展規劃,推動建設核心商圈O2O電子商務平臺,發展大型賣場、餐飲住宿、休閑娛樂等電子商務消費,拓寬新興服務領域。推進文化旅游產業。改建區圖書館、群眾文化活動中心,免費開放公共文化設施,鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設,培育文化非營利組織,促進公共文化服務標準化、均等化、社會化,爭創國家公共文化服務體系示范區。圍繞星海湖國家級文化產業試驗園區建設,星海銀河旅游景區、中華奇石城等環星海湖項目進度,實施北武當景區改造提升工程,完善游客服務中心配套設施,打造沙湖星海湖中華奇石山北武當文化旅游長廊。大力提升農業發展水平。實施育苗生產基地改造、鹽堿地改良、節水改造等項目,加強基本農田保護,加大棗村永久性蔬菜基地、興民村露地蔬菜生產基地建設。落實國家科技富民強縣行動計劃,培育魚類、螃蟹養殖等適水產業和高端果蔬、食用菌等優質種植,加快發展城郊型現代農業。扶持壯大意林生態、億碩農業、綠豐源等龍頭企業,健全完善農貿市場、農超對接體系,統籌推進市民菜籃子工程建設。

  二、抓項目、擴投資,培育經濟發展新優勢。發揮投資對穩增長的關鍵性作用,擴大投資規模,優化投資結構,增強可持續發展能力。強化項目推進。嚴格執行區級領導包抓項目責任制,健全集中開工、集中觀摩,月度通報、季度考評推進機制,強化土地、金融等要素保障,加快立項、規劃等前期手續辦理,抓好121個重點項目建設,完成投資132億元以上。產業發展方面,重點實施國電大武口熱電聯產、太西炭基熱動力站、紅星美凱龍城市綜合體、國家農業科技生態水產園62個項目,完成投資97億元?;A設施方面,重點實施城市老舊管網改造、雨污分流改造、市政道路建設等25個項目,完成投資10億元。社會民生方面,重點實施星海中學、兒童醫院、社區衛生服務站等34個項目,完成投資25億元。增強招商實效。推行定期調度、責任倒查、政績考核工作制度,開展工業地產、環湖經濟、棚戶區改造等主題招商,加強新材料、先進裝備制造、新能源等產業鏈招商,全力做好上海電器、青島達能環保設備等35個項目跟蹤對接,力求在引進支撐產業轉型的好項目上實現突破。力爭招商引資到位資金95億元,爭取資金6億元。科學編制規劃。總結評估 十二五規劃目標任務落實情況,組織編制 十三五規劃綱要,準確定位今后一個時期發展目標、發展方向,為轉型發展提供科學指導。緊盯國家、自治區重點支持領域,圍繞產業轉型升級和結構調整“1+3”方案,精心謀劃一批項目,充實完善項目庫。認真做好自治區60周年大慶重點項目申報,積極爭取更多項目列入自治區十三五規劃,確保重大項目建設前后接續、梯次跟進。

  三、抓民生、辦實事,實現幸福指數新提升。把關系群眾切身利益的事放在心上、抓在手上,認真辦好10件民生實事。大力發展社會事業。加強教育基礎設施建設,新建隆湖二站、五站幼兒園,改建8所學校教學樓、食堂和風雨操場。繼續開展教師輪訓工作,打造高素質教師隊伍。加快學校信息化建設,建成教育資源和管理公共服務平臺。推進農村學校學生營養改善提標擴面,實施農村學前一年免費教育補貼。支持職業教育創新辦學模式,面向市場培養更多技能型人才。新建森林公園戶外健身場地,提升公共體育健身服務功能。建設石嘴山市失能失智護理院、殘疾人康復中心等項目,做好國家級健康促進示范區試點工作,爭創國家衛生城市。完善社會保障體系。實施就業優先戰略,落實靈活就業人員社保補貼、小額貸款、技能培訓等就業創業扶持政策,年內培訓1000人,新增城鎮就業9000人。提升大學生創業孵化園功能,加快智能化人力資源市場建設。推進全民參保和擴面征繳,逐步解決被征地農民、非公經濟就業和靈活就業人員后顧之憂。繼續推進救急難和困難群眾分類施保,不斷提高社會救助、社會保險、社會福利、社會優撫等保障水平。加快養老服務體系建設,改造逢干老年公寓醫養中心,建成永峰養老院,新建老年配餐中心15個社區托老所,推動養老事業多元化發展。深入開展適度普惠兒童福利制度試點工作,率先在自治區構筑城鄉一體化的兒童福利制度和服務體系。全力推進棚改步伐。實施棚戶區改造攻堅工程,健全完善分片包抓、督查貼牌、責任追究等工作機制。充分發揮政府投資作用,撬動社會資金、吸引民間資本參與棚戶區改造,全力加快4459戶棚戶區改造續建工程。規范存量商品房銷售,強化保障性住房建設管理,構建多層次住房保障與供應體系。加快勞務移民工程。率先完成十二五移民搬遷任務。重點抓好教育培訓、產業培育、社會保障、社會管理、致富增收等工作,累計組織培訓4000余人次,實現穩定就業3800人,確保戶均就業1.7人,人均收入增長20%,真正做到穩得住、管得好、逐步能致富。加強社會治理創新。深入推進社區網格化管理和社會化服務,圓滿完成第九屆居委會換屆選舉工作,提高基層組織社會管理服務能力。認真辦理行政復議案件,健全完善大調解工作機制,依法依規化解社會矛盾。嚴格落實安全生產一崗雙責和企業主體責任,不斷加大對特殊行業及食品藥品安全監管,堅決遏制重特大事故發生。狠抓安置幫教、社區矯正、禁毒戒毒、法律援助和司法救助等工作,完善社會治安綜合治理立體化防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪,深化平安大武口建設。扎實推進“六五”普法,深入開展法治教育“六進”活動,推動全社會形成學法、尊法、守法、用法的良好氛圍,爭創全國法治城市。認真落實黨的民族宗教政策,扎實推進民族團結創建活動。加強防災減災體系建設,完善應急預案,強化應急演練,提高應急處置能力,切實維護人民群眾生命財產安全。

  四、抓生態、強管理,樹立美麗城市新形象。鞏固全國文明城市創建成果,完善城市功能,美化市容市貌,提升城市品位。推進生態建設。圍繞創建國家園林城市,繼續抓好賀蘭山東麓生態治理、北武當市民休閑森林公園改造、環星海湖濕地景觀綠化、主干道路大整治大綠化等15項目。實施城鄉結合部、工業園區、企事業單位、居民小區等區域見縫插綠、拆違補綠、改造添綠、立體增綠工程,提升生態綠化景觀效果。建立精細化管理長效機制,開展園林綠化精品創建活動,不斷提高園林綠化管養水平。強化環境監督執法,大力實施大氣污染防治,強力推進涉煤企業搬遷改造,堅決淘汰五小行業落后產能,著力改善環境質量。增強城市功能。認真貫徹落實寧夏空間發展戰略規劃與城鎮體系規劃綱要,合理配置空間資源,加快美麗城鎮、美麗鄉村建設,完善星海鎮、舍予三產區、環星海湖、北入口區域供排水、供暖、供氣等基礎設施,繼續實施市政道路、城市擴容提質、老舊小區改造等工程,構建城鄉一體化發展格局。提高管理水平。改造升級路燈智能化控制系統,配強環衛保潔設備。加快生活垃圾填埋場和工業固廢填埋場建設,提高垃圾無害化處理水平,城區垃圾無害化處理率達100%。繼續規范發展煤炭市場,持續開展 三治雙打行動。入推進城鄉環境綜合治理,不斷加大兩違專項整治力度,堅決查處違法建筑和違法占地,切實改善人居環境。制定物業管理扶持辦法,培育物業管理服務中介組織,開展物業管理示范小區創建活動,進一步規范物業管理服務。加快智慧城市建設,完善數字化城管運行平臺,推進城市管理智能化、信息化。提升文明素質。全面貫徹《公民道德實施綱要》,踐行社會主義核心價值觀,加強公民思想道德建設。建立文明城市創建常態化、長效化機制,深化志愿服務活動,倡導文明健康生活方式,把創建工作作為便民、助民、樂民、化民的有效載體,讓更多群眾享受文明創建的豐碩成果。大力開展“最美大武口人”評選活動,弘揚社會正能量,崇尚文明新風尚。加強國防教育,加大雙擁工作創新力度,打造雙擁品牌,爭創全國雙擁模范城市。

  五、抓改革、促開放,激發區域發展新活力。以改革創新為驅動,進一步增強發展的內生動力,營造公平競爭的發展環境。深化各項改革。繼續深化行政審批制度改革,全面清理非行政審批事項,大力推行并聯審批和網上審批,不斷加強電子政務監察,認真做好自治區、市下放行政審批項目后續銜接,做到放徹底、改到位、接得好。啟動機關事業單位養老保險并軌改革和公務用車改革。推進財政預算管理制度改革,完善財政預算體系,全面實行財政預決算公開。健全政府債務預算管理、限額管理和風險預警機制,切實防范財政和金融風險。盤活城投公司、尉元科技公司存量資產,健全法人治理結構,完善業務績效考核,提高國有資產運行效益。創新體制機制。加強銀政、銀企對接,建立銀企懇談、項目洽談、行長聯席會等合作機制,搭建多層次政銀企溝通平臺。支持尉元科技融聯擔保中心擴大業務領域,加強小額擔保貸款公司監管,建立信用評級制度,解決中小微企業融資難題。完善政府購買學前教育、養老服務等公共服務機制,鼓勵社會資本參與公益事業、基礎設施、生態建設等投資領域。深化城市管理體制創新,健全 兩級政府、三級管理、四級網絡體系。完成農村土地確權登記頒證工作,鼓勵引導農民以土地質押貸款、土地入股等方式參與現代農業經營,依法自愿有償流轉承包地,盤活農村資源,增加農民收益。擴大開放合作。認真對接自治區全域一體化發展和絲綢之路經濟帶戰略,加強同長三角、珠三角等發達地區務實合作,積極與經濟發展高地締結友好城市,強力推進淄山飛地工業園區建設,主動承接東部產業梯度轉移。推動與農墾集團合作建設新材料示范園,狠抓內陸開放型經濟試驗區 十大專項工作落實,鞏固提升對外經濟合作成果。

  各位代表,適應經濟發展新常態、順應人民群眾新期盼、謀求經濟社會新發展,對政府工作提出了新的更高的要求。我們切實轉變政府職能,用法治思維和法治方式履行職責,努力打造職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,為實現年各項目標提供堅強保障。

  一要依法行政,規范干事。主動接受區人大法律監督、工作監督和政協民主監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。健全政府運行權力、負面、責任三個清單,加大行政問責力度,做到行政權力進清單,清單之外無權。支持法院、檢察院依法獨立公正行使審判權和檢察權,積極為“兩院”依法履職創造條件。建立重大執法決定審查和執法全過程記錄制度,落實行政處罰裁量權基準制度,實行行政執法責任制。完善行政復議制度,堅決糾正行政違法和不當行為。重點做好政務、司法、執法三個公開,切實保障人民群眾知情權、參與權和監督權。

  二要科學理政,高效干事。建立重大行政決策、決策終身責任追究和責任倒查三大機制,堅持重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論。完善政府法律顧問團評價、考核及淘汰制度,確保法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。明確政府工作任務書、時間表、路線圖、責任狀,堅持重點項目、重點工作調度制,以目標倒逼任務、以時間倒逼進度、以督查倒逼落實,全力推進各項工作,大力營造敢于擔當、真抓實干的良好氛圍。

  三要廉潔從政,干凈干事。嚴格執行中央“八項規定”及廉政建設若干規定,認真落實“三嚴三實”要求,鞏固擴大教育實踐活動成果,持之以恒糾正“四風”。不斷強化黨風廉政建設主體責任,切實履行一崗雙責,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。進一步規范政府采購、招投標和國有資產轉讓行為,加強對重點領域、重點部門、重點項目的行政監察和審計監督,強化事前防范和事中監控。加大“三公”經費公開力度,厲行勤儉節約,樹立廉潔、勤政、務實、節儉的政府形象。

  各位代表,新的常態,奮進正當其時;新的征程,使命艱巨光榮。讓我們在區委的堅強領導下,在區人大、政協的監督支持下,緊緊依靠全區人民,進一步解放思想、改革創新,真抓實干、砥礪奮進,為加快建設幸福文明美麗一流城市區、在全市率先全面建成小康社會而努力奮斗!

 

  附:有關情況說明

  1.“1+3”方案:產業轉型升級和結構調整1個總體方案及農業、工業、服務業轉型升級和結構調整3個子方案。

  2.會展經濟:通過舉辦各種形式的會議和展覽、展銷,帶來直接或間接經濟效益和社會效益的一種經濟現象和經濟行為。

  3.七免一救助:城鄉貧困人口免費婚前醫學檢查、孕產婦住院分娩、篩查婦女乳腺癌、篩查婦女宮頸癌、篩查新生兒聽力、篩查新生兒四種疾病和治療篩查出的患兒;對貧困孕產婦急救、篩查出的乳腺癌和宮頸癌患者治療給予救助。

  4.單獨二孩政策:一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。

  5.救急難:對突遇不測、因病因災陷入生存困難的居民(含非戶籍常住人口)進行救助。

  6.五類兒童:孤兒、低保家庭兒童、困境兒童、困境家庭兒童和流浪兒童。

  7.六城聯創:以爭創全國文明城市為龍頭,帶動國家園林城市、森林城市、衛生城市、法治城市和雙擁模范城市創建。

  8.八大攻堅工程:宣傳造勢、素質提升、城市管理、環境整治、秩序整治、志愿服務、未成年人思想道德建設和創建資料歸檔攻堅工程。

  9.三個清單:權力清單、負面清單、責任清單。權力清單指政府應該干什么,法無授權不可為。負面清單指企業不能干什么,法無禁止皆可為。責任清單指政府該怎么管市場,法定責任必須為。

  10.一把手五不直接分管:黨政“一把手”不直接分管財務、人事、工程建設、行政審批、物資(服務)采購。

  11.三期疊加:增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期。

  12.營改增:營業稅改為增值稅。

  13.三大轉型:產業轉型、生態轉型、民生轉型。

  14.“2+1”主導產業體系:新材料、先進裝備制造和新能源產業。

  15.O2OOnline To Offline(線上到線下),將線下的商務機會與互聯網結合,讓互聯網成為線下交易的前臺。

  16.五小行業:小鋼鐵、小電石、小鐵合金、小水泥和小火電。

  17.三治雙打:稅收治理、環境治理、秩序治理和打擊非法經營、打擊非法占地。

  18.智慧城市:利用先進的信息技術,實現城市智慧式管理和運行。

 

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